Воссоздание Российской государственности

В.А.Мичурин

Опубликовано // Журнал "Новая Россия", No 1 за 2000 г. (с небольшими изменениями)

В начале двадцатого века Российская империя, являвшаяся на тот момент государственной оболочкой Российского суперэтноса, была мощнейшим государством с активно развивающейся экономикой, огромными природными и людскими ресурсами. В 1913 г. любой аналитик, исходя из объективных статистических данных, мог бы дать вполне убедительный прогноз превращения России в сверхдержаву, экономического и военного гегемона в Евразии. И что самое интересное, он бы почти не ошибся, прогнозируя такую ситуацию на 1945-1950 годы ! Но подобный прогноз, основанный лишь на экстраполяции позитивных процессов начала века, отнесенный, к примеру, к 1920 году, был бы верен с точностью "до наоборот". При этом в то время никто с особым оптимизмом в будущее и не смотрел: в обществе сгустилась атмосфера мрачного нигилизма в сочетании с ожиданием великих потрясений и перемен. Вспомним Блока: "кто-то приближается, за углом стоит". Именно это апокалиптическое мироощущение, вроде бы не имевшее рациональной основы, было вполне адекватно назревающим событиям.

Теория этногенеза Л.Н.Гумилева объясняет события, произошедшие в двадцатом веке в России. Причина катастрофы российского общества - состояние суперэтнической системы, или фаза этногенеза, именуемая надломом. В этой фазе своего исторического цикла Российский суперэтнос, несмотря на свою мощь и изобилие, потерял устойчивость. Почему ? Корабль теряет устойчивость, когда центр его тяжести оказывается наверху, выше ватерлинии; этническая система теряет ее, когда действенная энергия людей (пассионарность) иссякает в верхних, правящих этажах общества, зато накапливается в нижних. Любая энергия ищет своего выхода. Если закостеневшая общественная система не дает пассионариям органично удовлетворять свои потребности развития и экспансии, они становятся ее врагами, причем весьма быстро и эффективно создают структуры, призванные стать могильщиками старой системы и старого правящего субэтноса, вырабатывают и активно навязывают другим ментальность и стереотип поведения, основанные на радикальном отрицании существующего строя.

Это и произошло в начале ХХ века в России, где правящий субэтнос (дворянство) почти полностью утратил пассионарность, представляя собой в целом картину чеховского "Вишневого сада". Дворянство на этот момент сумело выдвинуть лишь одну действительно крупную фигуру, яркого пассионария - П.А.Столыпина, ненавидимого не только слева, но и справа (то есть, консервативным дворянством). Слова Николая II перед отречением: "кругом измена, трусость и обман" ≈ являются меткой этнологической характеристикой тогдашнего правящего слоя. Характерна предельно отрицательная реакция как правящего субэтноса (дворянства), так и революционного движения в лице его идеологов на весьма неординарную, типично пассионарную личность - Г.Е.Распутина (второго и последнего пассионария после П.А.Столыпина в правящем слое последнего времени Российской империи), не укладывавшегося ни в один из двух противоборствующих стереотипов поведения и типов ментальности. Смерть Г.Е.Распутина, принесенная ему сливками дворянства, вызвала, как это не парадоксально, аплодисменты всего общества, от радикальных революционеров до крайних реакционеров (вроде черносотенца Пуришкевича, который был даже не "сочувствующим", а непосредственным участником убийства Распутина)

Зато в так называемом "революционном движении", то есть в зародившейся антисистеме, пассионариев хватало, особенно из числа выходцев из еврейских местечек (вообще, восточноевропейское еврейство в начале ХХ века демонстрирует кратковременный, но весьма мощный пассионарный всплеск, выразившийся в революционной, миграционной, финансово-экономической и сионистской деятельности).

К 1917 г. разность потенциалов пассионарности в Российском суперэтносе достигла того предела, когда "корабль" перевернулся. Антисистема, легко победив, поначалу встречала сопротивление только из своей же среды (Канегиссер, Ф.Каплан, Б.Савинков).

Белому движению удалось постепенно вобрать в себя всех пассионарных людей с мироощущением, противостоящим антисистеме. Однако мощного идейного лидера, способного распространить "белую" доминанту за пределы ограниченного военного слоя, не нашлось. В результате гражданская война привела к значительному снижению пассионарности Российского суперэтноса за счет взаимоистребления и эмиграции пассионариев. Этот удар по генофонду начал сказываться не сразу, а через поколение (войну 1941 - 1945 г.г. выиграли люди, родившиеся до окончания гражданской войны).

Для любого правящего субэтноса (даже если это антисистема, подобная РСДРП ≈ ВКП(б) ≈ КПСС), можно построить кривую изменения пассионарности, аналогичную той, что строится для цивилизаций (суперэтносов). Отметим, что абстрагируясь от идеологического и эмоционального отношения к идеалам большевиков, нельзя не признать, что они сложились в классический субэтнос, выделявший себя из окружающий среды по принципу "мы - не мы", исходя из общего стереотипа поведения, тесно связанного со специфической ментальностью, основанной на отрицании прошлого и настоящего ради творимого на основе абстрактной схемы будущего. Такую ментальность, безусловно, нельзя не признать антисистемной. Надо отметить, что нормативная часть стереотипа поведения "настоящих партийцев" выдерживалась очень жестко, что хорошо описано А.И.Солженицыным в "Архипелаге ГУЛАГ", который наблюдал "верных ленинцев" в лагерях, где они продолжали свято верить в правильность политики партии и неизбежность исправления ошибок, совершенных в отношении их, и только их.

Коммунистический субэтнос прошел в конце XIX и в ХХ веке следующие микрофазы (назовем их так, чтобы не было путаницы с фазами всего российского этногенеза) :

1) Подъем. Рост и развитие революционного движения, закончившиеся в 1917- 1922 годах победой большевиков как на силами "старого мира", так и над конкурентами из революционного лагеря. Фаза подъема, как это бывает всегда, в последствии мифологизируется, а вождь периода подъема (в данном случае - Ленин), обожествляется и становится символической фигурой, кодовым определителем на принадлежность к "своим" (интересно, что для специфической ветви коммунистического субэтноса, ЧК≈ОГПУ≈НКВД≈КГБ такой знаковой фигурой является ее основатель Дзержинский. Культ мифологизированного предка в миниатюре: см. Ромул и Рем, Чингис-хан и т.п.) .

2) Расцвет, или акматическая микрофаза. Период правления И.В.Сталина, именно в который из революционной антисистемы (точнее, на ее костях) и образовался правящий субэтнос, который впоследствии получил название "коммунистической номенклатуры". Стереотип поведения "сталинского выдвиженца" по сравнению с "пламенным революционером ленинской гвардии" изменился в корне, хотя преемственность в виде жестких субэтнических кодов "мы - не мы", сохранилась. Гитлер в 1941 г. столкнулся с предельно устойчивым кораблем с оптимальным центром тяжести: все пассионарии в обществе были либо втянуты в правящий субэтнос, где имели возможность эффективно применять свои силы, либо были уничтожены или изолированы. В целом сталинская номенклатура была составлена из крепких, пассионарных людей (родившихся до революции) и сумела создать мощную государственно-технократическую традицию.

3) Инерционная микрофаза (хрущевский и брежневский периоды) представляющая из себя постепенную деградацию сталинской системы. Закончилась со смертью Ю.В.Андропова, последнего крупного представителя катящегося к своему концу коммунистического субэтноса, пытавшегося сохранить погибающую традицию. При Брежневе начали реально чувствоваться огромные потери пассионарного генофонда в России в ХХ веке, когда правящая элита начала показывать признаки упадка и анемии, а в обществе расплодились люди с патологическим недостатком энергии ≈ субпассионарии (фигура "алкаша" стала своего рода символом брежневской эпохи).

Государственно-технократическая традиция, созданная Сталиным, постепенно угасая, продолжалась при Хрущеве и Брежневе. При Горбачеве ей пришел конец. Горбачевская "элита" продемонстрировала все признаки глубокого спада пассионарности, явив типы бессовестного проходимца (примеры повсюду) и честного политического импотента ("гкачеписты"). Август 1991 года ≈ самая низшая точка упадка коммунистического субэтноса, предельно приблизившегося к своему краху, а также тот момент, когда Российский суперэтнос подошел к самому низшему уровню пассионарности в результате фазы надлома.

Россия в конце двадцатого века, выйдя из горнила войн и революций (а точнее, фазы надлома) утеряла основную часть пассионарного генофонда. Однако, как показал период "гайдаровского извращения курса реформ", среднероссийский житель имеет огромный потенциал выживания (то есть, весьма адаптивен), очень прагматичен, аполитичен, но, в то же время, как это не парадоксально, доверчив и готов поддаться на широкие обещания (вспомним МММ). Словом, типично гармоничный индивид, готовый гегемон начала инерционной фазы, непохожий в то же время на гармоничных людей Западного суперэтноса, обеспечивающих там сносное функционирование демократических механизмов.

Субпассионарии (многочисленная армия "бомжей", "алкашей" и т.п.) отнюдь не определяют общественный императив поведения, но в случае дестабилизации обстановки готовы поучаствовать в событиях в присущем им стиле. Если в силу социально-экономических причин в эту среду будет вброшено ощутимое количество пассионариев, то такой ход событий может стать опасным, вернув нас к состоянию надлома.

Пассионарии в основном двигаются в двух направлениях - в криминальные структуры и за рубеж. Отсутствие дееспособной пассионарной элиты в обществе не позволяет пока реально перейти к инерционной фазе, хотя другие условия для этого созрели. Наша цель - направить талант и энергию пассионариев в государственные структуры, на служение Российскому Государству, для чего и предложен данный вариант реформы государственной власти в России.

Сложившаяся в настоящее время в России система государственной власти не способствует формированию пассионарной элиты и может быть охарактеризована как "двоящееся изображение", в котором:

а) Существует реальный набор действующих субъектов (сил) в обществе и баланс интересов между ними. Каждый из субъектов реального политического расклада имеет свое место в этногенезе (как субэтнос или консорция, либо химерное образование), свою экономическую базу и интересы.

б) С другой стороны, существует "фантом", или "двойник" политической реальности ≈ это существующая в соответствии с действующей Конституцией демократическая система, основанная на признании абстрактных прав человека, всеобщем избирательном праве, разделении властей, федерализме (отметим сразу ≈ к числу политических реалий отчасти относится только принцип федерализма).

Политическая жизнь России представляет из себя систему приспособления реальных субъектов к правилам игры "фантома". Демократическая избирательная процедура подразумевает основной принцип этого приспособления: деньги ≈ элекшн промоутерз ≈ имиджмейкерство ≈ СМИ (по-русски говоря, кто больше вложит денег в запудривание мозгов и глянцевые плакаты ≈ тот и победитель). Обосновывается эта пустая трата сил и денег необходимостью "хорошо выглядеть перед богатым Западом", в основе чего лежит вековечная российская мечта о "халяве", в данном ее конкретном преломлении ≈ о потоке иностранных инвестиций.

В кризисной ситуации сентября 1998 г. стало очевидно, что "двоящаяся" политическая система уже не удовлетворяет интересам не только общества в целом, но и его политической элиты. Почему?

а) На содержание "фантома" нет денег. Это особенно выпукло выразилось в заявлении одного политического деятеля: "если сейчас распустить Госдуму, то на какие, интересно, деньги мы будем проводить новые выборы в Думу?". Надо додумать эту мысль до конца: а когда истечет срок полномочий нынешней Думы, то откуда появятся деньги? И надо ли их тратить, если они даже будут, на очередную покраску "демократического фасада" ?

б) Действующая система политической власти, включающая двухпалатный парламент, невероятно громоздка, и не обеспечивает эффективного управления страной. Достаточно вспомнить процедуру "продавливания" Президентом кандидатур премьер-министра через парламент, сопровождавшуюся откровенным торгом со стороны думских деятелей. Дважды в далеко не благополучном 1998 г. этот спектакль отнимал массу времени и сил, приводя к финансовым потерям.

в) В существовании "фантома" сейчас уже мало кто заинтересован (кроме, конечно, многочисленной сытой обслуги самого "фантома"). Розовая мечта о том, что Запад, прельщенный стабильным рублем, наконец-то воспылает любовью к демократической России и зальет нас золотым дождем, похоже, тихо умирает. Жестокая реальность заставляет политическую элиту искать действенные рычаги управления ситуацией в стране.

г) Списанная с западных моделей демократическая система в Российской Федерации не соответствует традициям российской политической культуры, коренящимся в стереотипах поведения народов России. До последнего времени эта очевидная дилемма решалась просто: "тем хуже для населения с его посконным монархизмом, сталинизмом, политическим бескультурьем и т.п. Надо подтянуть костную массу к сияющим вершинам общечеловеческих ценностей, и тогда..." В контексте кризиса сентября 1998 г. эта посылка перестала быть столь уж очевидной. Наоборот, стало очевидно, что России придется так или иначе искать свой путь, на поруки и полное содержание ее никто не возьмет. А в такой ситуации поневоле приходится считаться со вкусами населения страны, хотя бы потому, что сил и средств для их коренной ломки просто нет.

Для обеспечения уверенного выхода России из затяжной кризисной полосы необходимо произвести реформу системы государственной власти в России на основе изменения конституционного строя страны.

Разобьем ее на этапы, а в конце поговорим о возможном результате (условно назовем его "совмещенным изображением") в связи с переживаемым нами переходом к новой фазе этногенеза - инерционной.

Первый этап

Осуществим уже сейчас. Предполагает следующие меры:

а) Президент своим Указом учреждает Высший Государственный Совет РФ - Конституционное Собрание РФ (ВГС ≈ КС). В него входит Совет Федерации в полном составе, адекватное руководство Думы (председатель, его заместители, председатели комитетов), Правительство РФ в полном составе, руководство Администрации Президента, руководители силовых министерств и ведомств, руководители Центробанка, представители основных традиционных конфессий, директора крупнейших и наиболее значимых промышленных предприятий, представители крупнейших профсоюзов ≈ словом, реальная, а не придуманная газетчиками политическая элита страны.

Руководство ВГС≈КС Президент, как глава государства и гарант Конституции РФ, принимает на себя. Президент поручает ВГС-КС в возможно короткий срок разработать новую конституцию.

б) Президент своим Указом создает Государственную контрольно-кадровую службу (ГККС), подчиняющуюся только Президенту. Ее функция на первом этапе - проверка хода и результатов аттестации госслужащих в стране, в том числе и в субъектах РФ, а в дальнейшем, после принятия новой Конституции ≈ создание системы подбора и расстановки кадров в масштабах страны.

Второй этап

Принятие новой Конституции, разработанной ВГС-КС, без референдума, волей Президента и ВГС-КС, с опубликованием "Обращения к народу России" (аргументы: на проведение референдума: не хотим отнимать деньги у народа, а в ВГС-КС сидят наиболее авторитетные люди, представляющие интересы всего населения). Новые выборы в Думу по истечении ее полномочий не проводятся, в новой Конституции данный орган не предусмотрен.

Согласно новой Конституции высшим и единственным Федеральным законодательным органом в стране будет ВГС (право законодательной инициативы на федеральном уровне принадлежит только Президенту РФ и любому из депутатов ВГС). ВГС разрабатывает и принимает все Федеральные Законы и вносит поправки к ним.

ВГС в 2000 г. избирает Президента - Председателя Высшего Государственного Совета Российской Федерации (совмещение должностей) на новый 5-летний срок.

Ротация членов ВГС происходит путем вывода отдельных членов ВГС из его состава и ввода на их место других (например, вновь назначенный министр или губернатор заменяет в ВГС бывшего министра или губернатора). Таким образом ВГС - орган, не переизбираемый единовременно, а существующий постоянно, но при этом постоянно обновляемый.

Премьер-министр назначается Президентом РФ - Председателем ВГС из числа кандидатур, представленных ВГС (кандидатуры числом не менее 5 утверждаются рейтинговым голосованием). Премьер-министр формирует правительство, состав которого утверждается Президентом РФ - Председателем ВГС.

Губернаторы областей и краев, "президенты" республик (по истечении сроков полномочий действующих губернаторов) назначаются на должности Высшим Государственным Советом, по представлению их предшественников на посту, Государственных Собраний (местные аналоги ВГС) субъектов РФ и по согласованию с ГККС .

Ни одно назначение на государственную должность (как в федеральных структурах, так и в органах субъектов РФ) не может состоятся без визы федерального или регионального органа Государственной контрольно-кадровой службы (ГККС). По представлению ГККС любой член ВГС может быть отрешен от должности (и лишен права голоса в ВГС) на срок до 6 месяцев (то есть на срок рассмотрения сути причин отрешения от должности в Верховном Суде).

Снятие с должности и досрочное переизбрание Президента РФ - Председателя ВГС может быть произведено большинством из 3/4 членов ВГС по обвинению в нарушении основ конституционного строя (например, попытки распустить ВГС). Оно направляется в Верховный Суд и утверждается (либо отменяется) им в месячный срок. В этот период обязанности Президента исполняет премьер-министр.

ГККС и все силовые структуры подчиняются исключительно Президенту РФ (в его ипостаси Президента, а не Председателя ВГС) и не подотчетны ВГС.

Возникает ситуация: ВГС устойчив, как нераспускаемый по Конституции высший законодательный орган; Президент устойчив, так как его очень трудно снять с должности (существенная часть членов ВГС назначаются на должности самим Президентом и лишь тогда становятся членами ВГС), а вся кадровая вертикаль контролируется президентской кадровой службой.

При этом все население страны сохраняет право избирать и быть избранным в добровольном порядке в органы местного самоуправления, плюс к тому, крупные профессиональные союзы имеют своих представителей в ВГС.

Третий этап

Принятие нового Закона о государственной службе. Служащие Государства (как гражданские, так и военные) несут особые обязательства (подчиняются дисциплине, могут быть направлены на любую работу в любую точку страны, обязаны соответствовать особому моральному кодексу, специальный КЗоТ для госслужащих), но и имеют особые права (не платят налогов, обеспечиваются государственным жильем и транспортом, имеют особое право на самозащиту и задержание опасных для государства лиц).

Отделы кадров во всех государственных учреждениях имеют двойное подчинение: ГККС и руководству учреждения. В органах федерального подчинения ГККС не только визирует любое принятие на государственную службу и назначение на должность, но и предлагают на должности госслужащих, переведенных из других регионов и служб.

Предлагаемая реформа политической системы России ("совмещенное изображение") позволяет решить следующие задачи:

а) Пассионарные люди начнут продвигаться в государственные органы. Этот процесс может быть обеспечен действиями ГККС, как замкнутой федеральной структуры, регулирующей подбор и расстановку кадров во всех государственных структурах. При этом ГККС будет дана жесткая установка на продвижение наиболее инициативных, талантливых, убежденных сотрудников.

б) Высвобождение энергии в результате ликвидации "фантома" за счет упразднения многочисленных ненужных, дублирующих друг друга и в силу этого неминуемо конкурирующих между собой структур. Таким образом будет достигнута более высокая скорость прохождения управленческого сигнала во всей государственной системе, а также экономия людских ресурсов и финансовых средств.

в) Гарантия суверенитета и территориальной целостности России, за счет усиления президентской вертикали власти, с одной стороны, а также роли и веса губернаторов субъектов Федерации, как членов ВГС, избирающих Президента (и завязанных тем самым на федеральные интересы), с другой стороны.

г) Эффективность управления страной будет достигнута благодаря тому, что различные ветви власти не будут тянуть в разные стороны, конкурируя между собой и внутри себя, а будут завязаны в единую жесткую, но внутренне динамичную систему.

Резюме: при выходе из фазы надлома у нас не так много энергии, чтобы тратить ее на многочисленные векторы сил, погашающие друг друга, а надо создавать единый "результирующий вектор".

[ << ] [ Начала Этногенеза ] [ Оглавление ] [ >> ]